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《矿山安全评价检测检验监督管理办法(试行)》的通知

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发表时间:2022-06-08 10:09【

  国家矿山安全监察(cha)局关于印发


  《矿山安全评价检测检验监督管(guan)理办法(试(shi)行)》的通知


  矿安〔2022〕81号


  各(ge)省、自治区、直辖市及新疆生(sheng)产建设兵团矿山(shan)安全(quan)(quan)监管部门,国家矿山(shan)安全(quan)(quan)监察局各(ge)省级局,有关单位:


  《矿山(shan)安(an)全评价检测(ce)检验监督管理办法(试行(xing))》已经国家矿山(shan)安(an)全监察局(ju)2022年第10次(ci)局(ju)务会议(yi)审议(yi)通过,现予印(yin)发,请(qing)遵照(zhao)执行(xing)。


  国家(jia)矿山安(an)全监(jian)察局(ju)


  2022年5月23日


  ?


  矿山安全评价检测(ce)检验监督管理办法(试(shi)行)


  第一章 总则


  第一(yi)条 为加强和规(gui)范对(dui)矿山安(an)全(quan)(quan)领(ling)域安(an)全(quan)(quan)评价、安(an)全(quan)(quan)生产检测检验(以下(xia)统称矿山安(an)全(quan)(quan)评价检测检验)服务活动的(de)监督管理工作,推动矿山安(an)全(quan)(quan)高(gao)质量发展,依据(ju)《中华人民共和国(guo)安(an)全(quan)(quan)生产法》《安(an)全(quan)(quan)评价检测检验机(ji)构管理办法》等有关规(gui)定(ding),制定(ding)本办法。


  第二(er)条 矿山安全评价检测检验服务活动及其(qi)监(jian)督管理工作,适用本办法。


  第三(san)条 国家矿(kuang)山安全监察局负责(ze)指导(dao)全国矿(kuang)山安全评价检测(ce)检验监督管(guan)理工作,组(zu)织制修订矿(kuang)山安全评价检测(ce)检验相关国家标(biao)准(zhun)及行业(ye)标(biao)准(zhun)。


  县级以上地方人民政(zheng)府矿(kuang)(kuang)山安全(quan)监(jian)管部门按(an)照各自的(de)职责,分别负责本(ben)行(xing)政(zheng)区域内煤矿(kuang)(kuang)和非煤矿(kuang)(kuang)山(含金属非金属矿(kuang)(kuang)山、尾矿(kuang)(kuang)库,以及(ji)矿(kuang)(kuang)泉(quan)水等其(qi)他矿(kuang)(kuang)山)安全(quan)评价检(jian)测检(jian)验(yan)服(fu)务(wu)活动的(de)监(jian)督管理工作,并对发现(xian)的(de)违(wei)法违(wei)规行(xing)为(wei)依法实(shi)施行(xing)政(zheng)处罚。


  省级(ji)矿(kuang)山安(an)全监察(cha)机构负责对(dui)辖区内矿(kuang)山安(an)全评价检测检验(yan)服务活动实(shi)施抽查(cha)检查(cha),并对(dui)发现的违法(fa)违规行(xing)为依(yi)法(fa)进行(xing)处(chu)理处(chu)罚。


  第四条 矿山安(an)全评价检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验机构(gou)及其从业人员(yuan)应当依照法律、法规(gui)、规(gui)章(zhang)、标准,遵(zun)循科学公正(zheng)、独立(li)客观(guan)、安(an)全准确、诚实(shi)守(shou)信的(de)原则和(he)执业准则,独立(li)开(kai)展安(an)全评价检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验服务活动,并对作出的(de)安(an)全评价和(he)检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验结果负责,依法承担民(min)事、行政和(he)刑(xing)事法律责任。


  委托方应当对其提供的原始资料、第三方证明资料及检测检验对象(xiang)的真实性(xing)(xing)、可靠性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)、代表(biao)性(xing)(xing)和(he)合法(fa)性(xing)(xing)负责(ze),承担(dan)有关法(fa)律责(ze)任。


  第五条(tiao) 矿(kuang)山(shan)企业(ye)委托矿(kuang)山(shan)安(an)全(quan)评(ping)价检测检验机构(gou)提(ti)供安(an)全(quan)评(ping)价检测检验服务的,保证安(an)全(quan)生(sheng)产的责任仍(reng)由本企业(ye)负责。


  第二章(zhang) 服务活动


  第六条(tiao) 矿山安(an)(an)全评价检(jian)(jian)测检(jian)(jian)验机(ji)构应(ying)当至少具备煤炭开(kai)采业安(an)(an)全评价、金(jin)属(shu)非金(jin)属(shu)矿及(ji)其(qi)他矿采选业安(an)(an)全评价、煤矿安(an)(an)全生(sheng)产检(jian)(jian)测检(jian)(jian)验、金(jin)属(shu)非金(jin)属(shu)矿山安(an)(an)全生(sheng)产检(jian)(jian)测检(jian)(jian)验资质之(zhi)一,方可在其(qi)资质范围内开(kai)展安(an)(an)全评价检(jian)(jian)测检(jian)(jian)验服务活动。


  矿山安全(quan)评价检测(ce)(ce)检验机构应当将分(fen)公司、分(fen)支(zhi)机构或者(zhe)分(fen)场所纳入(ru)本机构安全(quan)评价检测(ce)(ce)检验管理(li)(li)体系,实(shi)行一体化(hua)管理(li)(li),严(yan)禁分(fen)公司、分(fen)支(zhi)机构或者(zhe)分(fen)场所在管理(li)(li)体系外运行。


  第七条 矿(kuang)山(shan)安(an)全评(ping)价检测检验机构应当在(zai)开展(zhan)现场服务(wu)前7个工作日内,通过安(an)全评(ping)价检测检验机构信息查询系统或者书面(mian)方式(shi)告(gao)知(zhi)项(xiang)目所在(zai)地省(sheng)级矿(kuang)山(shan)安(an)全监(jian)管部门。


  矿山安全评价检(jian)测检(jian)验机(ji)构(gou)应当建立并实施服(fu)务公(gong)开(kai)制(zhi)度(du),建立正常运行、可(ke)以(yi)(yi)供公(gong)众查(cha)询机(ji)构(gou)信(xin)息的网站,按规(gui)(gui)定公(gong)开(kai)服(fu)务项目(mu)、内容和(he)收费标准(zhun)(zhun),对其执(zhi)行本办法第四条第一款(kuan)规(gui)(gui)定以(yi)(yi)及恪守(shou)职业道德、履行社会(hui)责任等情况进行自我声明,并对声明内容的真实性(xing)、全面性(xing)、准(zhun)(zhun)确性(xing)负责。


  第八条 矿山安全(quan)评(ping)价检测检验(yan)机构应当建(jian)立(li)并实施(shi)报告(gao)公开(kai)(kai)制度,按照有关规(gui)定在网上(shang)公开(kai)(kai)安全(quan)评(ping)价报告(gao)、检测检验(yan)报告(gao)相关信息及现(xian)场(chang)勘验(yan)、现(xian)场(chang)检测检验(yan)的相关图像(xiang)影像(xiang)资料。


  第九条 矿山(shan)安全(quan)评价(jia)检测(ce)检验机构(gou)不(bu)得出具(ju)(ju)失(shi)实报告,不(bu)得租借资质、挂靠、出具(ju)(ju)虚假报告。


  第十条 矿山(shan)安(an)全(quan)评(ping)价(jia)(jia)检(jian)测(ce)检(jian)验机构应(ying)当依法(fa)与委(wei)托方(fang)签订服(fu)务(wu)合同,明确安(an)全(quan)评(ping)价(jia)(jia)检(jian)测(ce)检(jian)验对象、范围、权(quan)利、义务(wu)和(he)责任。在开展安(an)全(quan)评(ping)价(jia)(jia)检(jian)测(ce)检(jian)验服(fu)务(wu)时,应(ying)当独立于所涉及的(de)(de)利益(yi)相关方(fang),不受来自(zi)行政、商业、财务(wu)等可能干扰其技术(shu)判断的(de)(de)因素影响,保证(zheng)其出具的(de)(de)安(an)全(quan)评(ping)价(jia)(jia)报告、检(jian)测(ce)检(jian)验报告真(zhen)实、客观、准确、完整。


  第十一条 矿(kuang)山(shan)安全评价检(jian)测检(jian)验(yan)(yan)机构(gou)不得(de)违反有关法规标准规定,擅自更改(gai)或者简(jian)化安全评价检(jian)测检(jian)验(yan)(yan)服(fu)务活动(dong)的程序(xu)和相(xiang)关内(nei)容。


  第十二条 矿山安全(quan)评价(jia)检测(ce)检验(yan)机构(gou)在安全(quan)评价(jia)检测(ce)检验(yan)服务(wu)活动中(zhong)发现重大事故隐患或者(zhe)普遍存在的(de)安全(quan)问(wen)题的(de),应当(dang)及时向委托方(fang)和所(suo)在地(di)矿山安全(quan)监管(guan)监察部门(men)报(bao)告(gao)。


  第十(shi)三(san)条(tiao) 矿山安(an)全(quan)评(ping)价机(ji)构应当满足《安(an)全(quan)评(ping)价通则(ze)》《安(an)全(quan)预评(ping)价导(dao)则(ze)》《安(an)全(quan)验收(shou)评(ping)价导(dao)则(ze)》等相关安(an)全(quan)标准(zhun)的要求。


  第十四(si)条 矿山安全评价机构的专(zhuan)职安全评价师不得同时在2个及以上(shang)安全评价机构从业(ye)。


  矿(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)评(ping)(ping)(ping)价(jia)机(ji)构(gou)开(kai)(kai)展(zhan)服务时,安(an)(an)全(quan)评(ping)(ping)(ping)价(jia)项目(mu)组(zu)组(zu)成人员应(ying)当(dang)符合《安(an)(an)全(quan)评(ping)(ping)(ping)价(jia)检(jian)测检(jian)验机(ji)构(gou)管理(li)办(ban)法》中煤炭开(kai)(kai)采业(ye)或(huo)者金(jin)属非金(jin)属矿(kuang)及其(qi)他矿(kuang)采选(xuan)业(ye)专(zhuan)职(zhi)安(an)(an)全(quan)评(ping)(ping)(ping)价(jia)师专(zhuan)业(ye)能力(li)配(pei)备标(biao)准(zhun)要求,其(qi)中项目(mu)组(zu)组(zu)长还应(ying)当(dang)具(ju)有二级以上(shang)安(an)(an)全(quan)评(ping)(ping)(ping)价(jia)师资格(ge)及矿(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)领(ling)域相关专(zhuan)业(ye)背景(jing),并在(zai)矿(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)领(ling)域工作3年以上(shang)。


  第十五(wu)条 矿山(shan)安全评价机构开展服务(wu)时,应(ying)当如(ru)实(shi)记(ji)录过程控制、现场勘验情(qing)况(kuang),并与(yu)现场图像(xiang)影(ying)像(xiang)等证(zheng)明(ming)资(zi)料一并及(ji)时归(gui)(gui)档(dang),形成(cheng)完整可追溯的(de)评价过程档(dang)案;查(cha)看委托(tuo)方提供的(de)相(xiang)关资(zi)料原件,并将(jiang)原件形成(cheng)图像(xiang)影(ying)像(xiang)资(zi)料及(ji)时归(gui)(gui)档(dang)。


  安(an)全(quan)(quan)评价(jia)(jia)项(xiang)目组组长应当(dang)到(dao)现场勘验(yan),全(quan)(quan)过(guo)程组织并参(can)与安(an)全(quan)(quan)评价(jia)(jia)报告(gao)编制。专(zhuan)职技术负责人和(he)过(guo)程控制负责人应当(dang)按照法规(gui)、标准的(de)规(gui)定,加(jia)强对安(an)全(quan)(quan)评价(jia)(jia)服务活动(dong)的(de)技术管理和(he)过(guo)程管理。


  第(di)十六条 煤矿(kuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)设项目(mu)安(an)(an)全预评(ping)价(jia)报(bao)(bao)告(gao)(gao)、煤矿(kuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)设项目(mu)安(an)(an)全验收评(ping)价(jia)报(bao)(bao)告(gao)(gao)和煤矿(kuang)安(an)(an)全现状评(ping)价(jia)报(bao)(bao)告(gao)(gao)的格式及内容(rong)应当分别符合《煤矿(kuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)设项目(mu)安(an)(an)全预评(ping)价(jia)实施细则》《煤矿(kuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)设项目(mu)安(an)(an)全验收评(ping)价(jia)实施细则》《煤矿(kuang)安(an)(an)全评(ping)价(jia)导则》要(yao)求。


  金属非(fei)金属矿(kuang)山(shan)建(jian)设(she)项目安全(quan)(quan)预评价(jia)报告(gao)、安全(quan)(quan)设(she)施验收评价(jia)报告(gao)的格式(shi)及内容应(ying)当符合《金属非(fei)金属矿(kuang)山(shan)建(jian)设(she)项目安全(quan)(quan)评价(jia)报告(gao)编写提纲》要求(qiu)。


  第十(shi)七(qi)条 矿(kuang)山安全评(ping)价(jia)机(ji)构出(chu)具的安全评(ping)价(jia)报(bao)告存在(zai)下列情形之一的,属于(yu)失实(shi)报(bao)告:


  (一)评(ping)价期间(jian),未辨识(shi)出(chu)国(guo)家明令(ling)限制类、淘汰(tai)类工(gong)艺及设(she)备(bei)或者辨识(shi)有误(wu),且影响评(ping)价结论的;


  (二)评价期间,矿山存在不符合国家和行(xing)业规定(ding)的安(an)全生(sheng)产条(tiao)件(jian)项,评价报(bao)告未做评价的;


  (三)评(ping)价(jia)期间,矿山(shan)存在法规、规章(zhang)中列举(ju)的(de)重大事故隐患,评(ping)价(jia)报(bao)告未(wei)做评(ping)价(jia)的(de);


  (四)矿山主要生产系(xi)统缺项、漏项,且(qie)影响(xiang)评价结论(lun)的;


  (五)主要危险有害(hai)因(yin)素辨识与分(fen)析漏项的(de);


  (六)《金(jin)属非金(jin)属矿山建设项目安全评价报告编(bian)写提纲》要求的(de)重要定量计算分析缺失的(de);


  (七(qi))井(jing)工(gong)煤矿采(cai)掘工(gong)艺、露天(tian)煤矿采(cai)剥工(gong)艺未了解清楚,评(ping)价报告(gao)未做评(ping)价的(de);


  (八)存在主要法(fa)规、标准引用错误,且影响评(ping)价结论的(de);


  (九)对策措施建(jian)议(yi)与(yu)被评价项目(mu)存在问(wen)题不(bu)符的(de);


  (十)法规(gui)、规(gui)章、标准或者行政规(gui)范性文件列举的其(qi)他(ta)失实(shi)情况。


  第十八条 矿山安(an)全(quan)评价(jia)机构出具的安(an)全(quan)评价(jia)报(bao)(bao)告(gao)存(cun)在(zai)下列(lie)情形之一的,属于虚假报(bao)(bao)告(gao):


  (一)未(wei)经安(an)全(quan)评价,或者安(an)全(quan)评价项目(mu)组(zu)组(zu)长及(ji)负责勘(kan)验人员不到(dao)现场实(shi)际地点开展(zhan)勘(kan)验等有关工作的;


  (二)对企业提供的(de)资料及第三方出具的(de)技术服务报告或者结论进行伪(wei)造、篡改的(de);


  (三)企业未建立安全生产责(ze)(ze)任制及安全管理(li)制度,隐患排查记录严重(zhong)缺失,企业主(zhu)要负责(ze)(ze)人及专职安全生产管理(li)人员专业或者职称不符合要求的(de),故(gu)意隐瞒且(qie)影(ying)响评价结论的(de);


  (四)存在不符(fu)合(he)《煤矿企(qi)业安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)产许(xu)可(ke)证实施办法(fa)》和《非煤矿矿山企(qi)业安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)产许(xu)可(ke)证实施办法(fa)》规定的安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)产条件(jian)项,故意隐瞒且影响评价(jia)结(jie)论的;


  (五)存在(zai)法规、规章中(zhong)列举的重(zhong)大事(shi)故(gu)隐患,未消除或者未采取有效的管控措施(shi),故(gu)意隐瞒且影(ying)响评价(jia)结论(lun)的;


  (六(liu))故(gu)意隐瞒(man)煤(mei)矿瓦斯、冲击(ji)地压、水害(hai)、火灾等主要灾害(hai)等级(ji)、超层越界等重(zhong)大事故(gu)隐患或者情况,影(ying)响评价结论的(de);


  (七)矿山主要生产系统、尾矿库(ku)坝体和排(pai)洪(hong)系统等内(nei)容与(yu)评价(jia)期(qi)间实际情况严重不符(fu),且(qie)实际情况不符(fu)合安(an)全生产有关标准、规(gui)范规(gui)定(ding)或(huo)者(zhe)安(an)全设(she)施设(she)计,或(huo)者(zhe)未按照安(an)全设(she)施设(she)计完(wan)成工(gong)程建设(she),故意隐瞒且(qie)影响评价(jia)结(jie)论(lun)的;


  (八)未(wei)辨识出选址位于《工业企(qi)业总平(ping)面设(she)(she)计规范》中规定的(de)11类区(qu)域,或(huo)者周(zhou)边环(huan)境中的(de)村庄、铁路(lu)、公路(lu)等重要设(she)(she)施内容(rong)与评(ping)价(jia)期间(jian)实际(ji)情(qing)(qing)况(kuang)不(bu)符(fu),且实际(ji)情(qing)(qing)况(kuang)不(bu)符(fu)合安全(quan)生产有(you)关标准、规范规定或(huo)者安全(quan)设(she)(she)施设(she)(she)计,故意隐瞒且影响评(ping)价(jia)结论的(de);


  (九)总平面布置内容与评价(jia)(jia)期间实际情况严重不符,且实际情况不符合安(an)全(quan)(quan)生(sheng)产有(you)关标准、规范规定或者安(an)全(quan)(quan)设(she)施设(she)计(ji),故意(yi)隐(yin)瞒且影响评价(jia)(jia)结论的;


  (十)建设(she)项(xiang)目(mu)安(an)全(quan)(quan)设(she)施设(she)计(ji)及其重大(da)变更(geng)未经有关(guan)部门批准(zhun),或者安(an)全(quan)(quan)设(she)施验收(shou)(shou)评价报告中存(cun)在不符(fu)合(he)验收(shou)(shou)要求的(de)(de)否决项(xiang),仍出(chu)具“合(he)格(ge)”或者“符(fu)合(he)安(an)全(quan)(quan)生产条件(jian)”结论报告的(de)(de);


  (十一)伪造矿山安全评价机构公章,冒用他人名(ming)义(yi)或者允许他人冒用本人名(ming)义(yi)在(zai)安全评价报(bao)告或者原始记(ji)录中签名(ming)的;


  (十二)法规(gui)、规(gui)章、标准或者行政规(gui)范性文件列举的其他虚假情况。


  第十九条(tiao) 矿山安全(quan)检测(ce)检验机构的能(neng)力、专业(ye)技(ji)术人员和诚信建设(she)等应当(dang)满足相关安全(quan)标准的要求。


  第二十条 矿山(shan)安全检(jian)测(ce)(ce)(ce)检(jian)验(yan)(yan)机构对委(wei)托方提供(gong)的(de)检(jian)测(ce)(ce)(ce)检(jian)验(yan)(yan)对象(xiang)进行(xing)检(jian)测(ce)(ce)(ce)检(jian)验(yan)(yan)的(de),检(jian)测(ce)(ce)(ce)检(jian)验(yan)(yan)报告(gao)对检(jian)测(ce)(ce)(ce)检(jian)验(yan)(yan)对象(xiang)所检(jian)项目的(de)符合性情(qing)况负(fu)责,检(jian)测(ce)(ce)(ce)检(jian)验(yan)(yan)对象(xiang)的(de)代表性和真实性由委(wei)托方负(fu)责。


  第(di)二十(shi)一(yi)条(tiao) 矿山安全检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验(yan)机构应当按照国家规(gui)定的检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验(yan)对象管理、仪器设备管理与(yu)使用、检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验(yan)规(gui)范或者(zhe)方法、数据传输(shu)与(yu)保存等要求进行检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验(yan)。


  矿(kuang)山安全检(jian)测检(jian)验(yan)机构(gou)与委托方可以对不涉及国家(jia)规(gui)定(ding)的检(jian)测检(jian)验(yan)规(gui)范或者方法等(deng)作出约(yue)定(ding)。


  第二十二条 矿山安(an)全(quan)检测(ce)检验(yan)机构出具(ju)的检测(ce)检验(yan)报告(gao)存在下列(lie)情形之(zhi)一,且数据、结果存在错(cuo)误或(huo)者无法复核的,属(shu)于失(shi)实(shi)报告(gao):


  (一)检测(ce)检验(yan)(yan)对象的抽样、采集(ji)、标(biao)识、分发、流(liu)转、制备(bei)、保存、处置不(bu)符合标(biao)准等(deng)规定(ding),存在检测(ce)检验(yan)(yan)对象代表(biao)性不(bu)够、污染、混(hun)淆、损毁、性状异(yi)常改变等(deng)情形的;


  (二)使用未经检定或者标校的仪器、设(she)备、设(she)施的;


  (三)违反国(guo)家规定的(de)检测检验规范或者方法(fa)的(de);


  (四(si))未按照(zhao)标准等规定传输、保存原始数据(ju)和检测检验报告的;


  (五)法规(gui)、规(gui)章(zhang)、标准或者行政规(gui)范性文件列举的其他失实情况(kuang)。


  第二十(shi)三条 矿山安(an)全检测检验机构出(chu)具(ju)的(de)检测检验报(bao)告存在(zai)下(xia)列情形之一的(de),属于虚假报(bao)告:


  (一)未经(jing)检(jian)(jian)(jian)测检(jian)(jian)(jian)验(yan),或者承(cheng)担(dan)现场检(jian)(jian)(jian)测检(jian)(jian)(jian)验(yan)的(de)人员未按规定到现场实际地点(dian)开展检(jian)(jian)(jian)测检(jian)(jian)(jian)验(yan)等有关工(gong)作的(de);


  (二)伪造、变造原始数据(ju)、记录,或者未按照(zhao)标(biao)准等规定(ding)采用原始数据(ju)、记录的;


  (三)减少、遗漏或(huo)者(zhe)变(bian)更国家(jia)规定中(zhong)应当检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验的项(xiang)目,或(huo)者(zhe)改变(bian)关(guan)键检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验条件的;


  (四)调换检(jian)测(ce)(ce)检(jian)验对象或者改变其原有状态进行检(jian)测(ce)(ce)检(jian)验的(de);


  (五)伪造矿山安全(quan)检测检验(yan)机构公(gong)章、检测检验(yan)专(zhuan)用(yong)章或(huo)(huo)(huo)者(zhe)资质标志,冒用(yong)他人(ren)(ren)名义(yi)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)允许他人(ren)(ren)冒用(yong)本人(ren)(ren)名义(yi)在检测检验(yan)报告或(huo)(huo)(huo)者(zhe)原始记录中签(qian)(qian)名,伪造授(shou)权签(qian)(qian)字人(ren)(ren)签(qian)(qian)名或(huo)(huo)(huo)者(zhe)签(qian)(qian)发时间的;


  (六)法规(gui)、规(gui)章、标准(zhun)或者行政规(gui)范(fan)性文件列举的其他(ta)虚假(jia)情况。


  第三章 矿(kuang)山(shan)企业主体责(ze)任


  第二十四条 新(xin)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、扩(kuo)建(jian)(jian)矿(kuang)山工程项(xiang)目应当按照(zhao)国家有(you)关规定进行安全(quan)评价(jia),矿(kuang)山企(qi)业应当委托具有(you)安全(quan)评价(jia)资质(zhi)的机构进行安全(quan)评价(jia)。


  煤矿建设项(xiang)(xiang)目的安全预评(ping)价报(bao)告(gao)可由(you)项(xiang)(xiang)目建设单位按要(yao)求自(zi)行编制,也可委(wei)托具有(you)安全评(ping)价资(zi)质的矿山安全评(ping)价机构编制。


  第二十五条 矿山(shan)企业必须按照(zhao)相关规定委托具有检测检验资质的机构对(dui)安全设备进行(xing)定期检验。


  第二(er)十六条(tiao) 矿山(shan)企业(ye)委托矿山(shan)安全评价(jia)检(jian)测(ce)(ce)检(jian)验机(ji)(ji)构(gou)开展服务,不得要求(qiu)特定(ding)的安全评价(jia)检(jian)测(ce)(ce)检(jian)验结果。对于(yu)国(guo)家(jia)规定(ding)的检(jian)测(ce)(ce)检(jian)验对象,矿山(shan)企业(ye)不得要求(qiu)矿山(shan)安全检(jian)测(ce)(ce)检(jian)验机(ji)(ji)构(gou)减少检(jian)测(ce)(ce)检(jian)验项目。


  第二十七条(tiao) 矿山企(qi)业应当(dang)对本企(qi)业安全评价(jia)检(jian)测(ce)(ce)检(jian)验(yan)(yan)(yan)过程进(jin)行监督(du),核验(yan)(yan)(yan)现场勘验(yan)(yan)(yan)人(ren)员(yuan)或者检(jian)测(ce)(ce)检(jian)验(yan)(yan)(yan)人(ren)员(yuan)信息(xi)的真(zhen)实性(xing)(xing)(xing)、符合性(xing)(xing)(xing)和一致性(xing)(xing)(xing),并提供相(xiang)关(guan)资料和必要的安全评价(jia)检(jian)测(ce)(ce)检(jian)验(yan)(yan)(yan)条(tiao)件。


  第(di)二十八条 矿山企(qi)业应当(dang)建立安全(quan)评价(jia)检测(ce)(ce)检验档案,妥善保存(cun)安全(quan)评价(jia)检测(ce)(ce)检验过程(cheng)中的原始资料。


  第二十九条 矿山企(qi)业应当及时整改安全评价报告提(ti)出的(de)风险(xian)防范措(cuo)施(shi)(shi)、事故预防措(cuo)施(shi)(shi)、隐患整改意见,以及检测(ce)检验报告提(ti)出的(de)不(bu)符合项等,确保整改落实到位。


  第三十条 矿(kuang)山企业不得利用(yong)甲方地位或(huo)者采取利诱、拒付服务(wu)费(fei)用(yong)、合同约定等(deng)手段,要求或(huo)者默认矿(kuang)山安全评价检(jian)测检(jian)验机(ji)构出具失(shi)实或(huo)者虚假报(bao)告。


  矿山企业(ye)不得购买、伪(wei)造虚(xu)假报告,不得利用失(shi)实或(huo)者虚(xu)假报告获得相关许可(ke)、验收或(huo)者备案。


  第四章 监督检查


  第三十一(yi)条 省级矿(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全监(jian)(jian)管(guan)部门应当制定对本(ben)(ben)行政区域(yu)内(nei)矿(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全评价(jia)检(jian)测检(jian)验机构及其(qi)服(fu)(fu)务活(huo)(huo)动(dong)(dong)的年度(du)监(jian)(jian)督检(jian)查计(ji)划(hua)。各级矿(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全监(jian)(jian)管(guan)部门应当对在(zai)本(ben)(ben)行政区域(yu)内(nei)跨区域(yu)开(kai)展(zhan)矿(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全评价(jia)检(jian)测检(jian)验服(fu)(fu)务活(huo)(huo)动(dong)(dong)的机构相关信息进行核(he)查,并对其(qi)服(fu)(fu)务活(huo)(huo)动(dong)(dong)实施抽查。


  省级矿(kuang)山安(an)全监察(cha)机构应当将对矿(kuang)山安(an)全评价(jia)检测(ce)检验服务(wu)活动(dong)的监督(du)检查纳入安(an)全监察(cha)内容。


  第三十二条 矿山(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)监(jian)(jian)管监(jian)(jian)察部门在日常监(jian)(jian)管监(jian)(jian)察工作过程中(zhong),可以对矿山(shan)(shan)企(qi)业落实安(an)(an)全(quan)评价检测检验主体责任情况和(he)矿山(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)评价检测检验机构为矿山(shan)(shan)企(qi)业提供(gong)的服务(wu)情况实施(shi)延伸检查。


  第三十(shi)三条 矿(kuang)山安(an)全(quan)监(jian)(jian)管监(jian)(jian)察部门在矿(kuang)山安(an)全(quan)生产行(xing)政许可、矿(kuang)山建(jian)设(she)项目(mu)安(an)全(quan)设(she)施“三同(tong)时”审查(cha)、监(jian)(jian)管监(jian)(jian)察、事故调查(cha)工(gong)作(zuo)中,发现矿(kuang)山企业和(he)矿(kuang)山安(an)全(quan)评(ping)价检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验机(ji)构在安(an)全(quan)评(ping)价检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验服(fu)务活动(dong)中存在违法违规行(xing)为(wei)的(de),应当依(yi)法实(shi)施处(chu)理处(chu)罚(fa);对(dui)利用失实(shi)或(huo)者虚假报告获得相(xiang)关许可、验收(shou)或(huo)者备案的(de)相(xiang)关单位和(he)人员,应当依(yi)法进(jin)行(xing)处(chu)理。


  第三十四条 矿(kuang)山(shan)安全(quan)监(jian)管监(jian)察部门应当对举报投诉和交办移送的(de)矿(kuang)山(shan)安全(quan)评价检(jian)测检(jian)验违法(fa)行(xing)为及时(shi)进行(xing)核查。


  第(di)三十五条 省级矿山安全监(jian)管(guan)部门可以结合企(qi)业(ye)(ye)风险程(cheng)度、社会关注度、信用水(shui)平状况、大数(shu)据(ju)监(jian)测情(qing)况、举(ju)报投诉情(qing)况、生产安全事(shi)故(gu)责任认定情(qing)况、监(jian)管(guan)监(jian)察部门明查(cha)暗访发现问题情(qing)况、监(jian)督检查(cha)及检测检验能力考核结果等,对本行政区域内矿山安全评(ping)价检测检验机(ji)构和(he)矿山企(qi)业(ye)(ye)进行分(fen)类监(jian)管(guan)。


  第(di)三(san)十六(liu)条 矿山(shan)安(an)全(quan)监(jian)(jian)管(guan)监(jian)(jian)察部门对矿山(shan)安(an)全(quan)评价检(jian)测检(jian)验服务(wu)活动的监(jian)(jian)督检(jian)查可以根据实际需要,通过(guo)以下方式(shi)实施:


  (一)进入矿山安全(quan)评(ping)价检测检验机构、矿山企业进行现(xian)场检查;


  (二)询问(wen)矿山安(an)全(quan)评价检测检验机构(gou)、矿山企业的相关人(ren)员(yuan),调查有关情况;


  (三)查(cha)阅(yue)、复制(zhi)矿山安全(quan)评价检(jian)测检(jian)验服务(wu)活(huo)动的过程控制(zhi)记录、原始(shi)记录、报告、发票、账簿及其(qi)他相关(guan)资料;


  (四)法(fa)律、法(fa)规、规章(zhang)等规定的(de)其他方式。


  第三十七条 矿(kuang)山安(an)全(quan)(quan)监管部门(men)应当按照有关规(gui)定(ding)逐级(ji)上报并依法公开年(nian)度(du)矿(kuang)山安(an)全(quan)(quan)评(ping)价检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验服务(wu)活(huo)动(dong)监督检(jian)(jian)查结果等信(xin)息,并将矿(kuang)山安(an)全(quan)(quan)评(ping)价检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验机构(gou)受到的行政处罚等信(xin)息录入安(an)全(quan)(quan)评(ping)价检(jian)(jian)测(ce)检(jian)(jian)验机构(gou)信(xin)息查询系统。


  矿(kuang)山安全(quan)监管监察部门应当将违法(fa)行(xing)为(wei)情(qing)节严重的矿(kuang)山安全(quan)评价检(jian)测检(jian)验(yan)机(ji)构及矿(kuang)山企(qi)业的相关信息录入(ru)国家(jia)企(qi)业信用信息公(gong)示系(xi)统(tong)。


  第三十八(ba)条 除政府采购的服务(wu)外(wai),矿山安全监管(guan)监察部门不得强(qiang)制(zhi)(zhi)或者变相强(qiang)制(zhi)(zhi)要求矿山企业接受指定的矿山安全评(ping)价检测检验(yan)机构开展服务(wu),不得滥(lan)用行政权力排除、限制(zhi)(zhi)竞争。


  矿山安(an)全监管监察部门不(bu)得(de)干涉安(an)全评价(jia)检(jian)测检(jian)验服务活动,不(bu)得(de)要求矿山企业提交有特定结(jie)论的安(an)全评价(jia)和检(jian)测检(jian)验报(bao)告。


  第五章 附 则


  第三(san)十九(jiu)条 本办法由国(guo)家矿(kuang)山安全监(jian)察局负责解释,自印(yin)发之日(ri)起施行(xing)。

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